Λουκέτα και βαριές "καμπάνες" για όσους δεν κόβουν αποδείξεις
Αντιμέτωποι με "λουκέτο" το οποίο μπορεί να φτάνει ως και τις 30 ημέρες, αλλά και με "τσουχτερά" πρόστιμα θα έρχονται οι επιχειρηματίες που δεν εκδίδουν αποδείξεις
Αντιμέτωποι με «λουκέτο» το οποίο μπορεί να φτάνει έως και τις 30 ημέρες θα έρχονται οι επιχειρηματίες που δεν εκδίδουν αποδείξεις.
Με τροπολογία που κατατέθηκε αργά χθες το βράδυ στη Βουλή, η Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων σφίγγει ακόμη περισσότερο το νομοθετικό πλαίσιο ώστε να αποφευχθούν ευτράπελα του πρόσφατου παρελθόντος.
Έτσι, επιχειρηματίες που θα ξηλώνουν τις κορδέλες και θα λειτουργούν τις επιχειρήσεις τους παρά την επιβολή της ποινής, θα αντιμετωπίζουν πρόσθετο λουκέτο 10 ημερών.
Επιχειρηματίες που θα απειλούν τους ελεγκτές της εφορίας, θα βάζουν λουκέτο για έναν μήνα ενώ επαγγελματικές δραστηριότητες που εκ της φύσεώς τους δεν μπορούν να σταματήσουν να λειτουργούν –γηροκομεία, ξενοδοχεία, φροντιστήρια, ιατρεία, εταιρείες ενοικιάσεων σκαφών αναψυχής, πλανόδιοι πωλητές κλπ- αντί του ανεφάρμοστου λουκέτου θα αντιμετωπίζουν επιπλέον χρηματικές ποινές έως και 5000 ευρώ.
Οι βασικές προβλέψεις της τροπολογίας, είναι οι εξής:
· Εφόσον από τον ίδιο μερικό επιτόκιο φορολογικό έλεγχο διαπιστώνεται η μη έκδοση ή η ανακριβής έκδοση πλέον των 10 προβλεπόμενων παραστατικών πώλησης αναστέλλεται άμεσα για 48 ώρες η λειτουργία της επαγγελματικής εγκατάστασης στην οποία διενεργήθηκε ο έλεγχος.
· Αναστολή λειτουργίας για 48 ώρες επιβάλλεται και ανεξάρτητα από το πλήθος των αποδείξεων εφόσον η αξία των αγαθών ή των υπηρεσιών για τα οποία δεν εκδόθηκε παραστατικό υπερβαίνει τα 500 ευρώ.
· Εάν εντός του ίδιου ή του επόμενου φορολογικού έτους από τη διαπίστωση των παραβάσεων διαπιστωθεί και πάλι η μη έκδοση ή η ανακριβής έκδοση τουλάχιστον τριών παραστατικών πώλησης –ανεξάρτητα από την αξία τους- η λειτουργία της επαγγελματικής εγκατάστασης στην οποία διενεργήθηκε ο έλεγχος αναστέλλεται για 96 ώρες.
· Σε κάθε επόμενη διαπίστωση από τον ίδιο μερικό επιτόπιο έλεγχο των παραβάσεων μέσα σε δύο χρόνια από τη διαπίστωσή τους –και σε οποιαδήποτε επαγγελματική εγκατάσταση του υπόχρεου- η λειτουργία της επαγγελματικής εγκατάστασης στην οποία διενεργήθηκε ο έλεγχος, αναστέλλεται για 10 ημέρες.
· Σε περίπτωση που παρεμποδίζεται η διενέργεια του φορολογικού ελέγχου με χρησιμοποίηση βίας ή απειλής κατά των οργάνων που διενεργούν φορολογικό έλεγχο, αναστέλλεται η λειτουργία της επαγγελματικής εγκατάστασης στην οποία αφορά ο έλεγχος μέχρι και έναν μήνα. Η αναστολή γίνεται με απόφαση του διοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων.
· Πέραν των ποινικών κυρώσεων, σε περίπτωση παραβίασης της αναστολής λειτουργίας από τον υπόχρεο, επιβάλλεται με πράξη των οργάνων της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων και επιπλέον αναστολή της επαγγελματικής εγκατάστασης για 10 ημέρες.
· Η τυχόν αλλαγή στη νομική μορφή ή στο πρόσωπο του φορέα της επιχείρησης δεν κωλύει την επιβολή και την και την εκτέλεση της απόφασης, εφόσον στον ίδιο χώρο δραστηριοποιείται επιχείρηση με ίδιο ή παραπλήσιο αντικείμενο εργασιών ή εφόσον συμμετέχουν ένα ή περισσότερα από τα αρχική μέλη του φορέα ή συνδεόμενα με αυτούς πρόσωπα.
· Σε κατηγορίες υπόχρεων, μπορεί, αντί της αναστολής λειτουργίας, να επιβάλλεται ειδικό πρόστιμο το οποίο κυμαίνεται από 1000 έως 5000 ευρώ.
Τροπολογία - Τι αλλάζει στις διατάξεις για την αναστολή λειτουργίας επαγγελματικών εγκαταστάσεων επιτηδευματιών. Πρόστιμα αντί λουκέτων σε ορισμένες περιπτώσεις
Κατατέθηκε τροπολογία στο νομοσχέδιο «Ενσωμάτωση στην εθνική νομοθεσία της Οδηγίας 2014/92/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Ιουλίου 2014 για τη συγκρισιμότητα των τελών που συνδέονται με λογαριασμούς πληρωμών, την αλλαγή λογαριασμού πληρωμών και την πρόσβαση σε λογαριασμούς πληρωμών με βασικά χαρακτηριστικά και άλλες διατάξεις» σύμφωνα με την οποία συμπληρώνονται διατάξεις του ν.2523/1997, σχετικά με την αναστολή λειτουργίας επαγγελματικών εγκαταστάσεων επιτηδευματιών. Ειδικότερα προβλέπεται:
-- η αναστολή λειτουργίας, αποκλειστικά της επαγγελματικής εγκατάστασης στην οποία διενεργήθηκε ο έλεγχος, αντί του συνόλου των επαγγελματικών εγκαταστάσεων του επιτηδευματία, που ισχύει σήμερα, σε περίπτωση διαπίστωσης των αναφερομένων φορολογικών παραβάσεων και επανακαθορίζεται η χρονική περίοδος ισχύος της αναστολής αυτής, κατά περίπτωση.
-- η δυνατότητα επιβολής, σε κατηγορίες υπόχρεων που προσδιορίζονται με αποφάσεις του Διοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων, ειδικής χρηματικής κύρωσης αντί της αναστολής λειτουργίας, κυμαινόμενη από χίλια (1000) έως πέντε χιλιάδες (5.000) ευρώ, κατά περίπτωση, υπό τους όρους και τις προϋποθέσεις των οριζόμενων, κ.λπ.
Από τις προτεινόμενες διατάξεις επέρχεται, ενδεχόμενη ετήσια αύξηση των εσόδων του κρατικού προϋπολογισμού, σε περίπτωση επιβολής των ανωτέρω ειδικών χρηματικών κυρώσεων, το ύψος της οποίας εξαρτάται από πραγματικά γεγονότα (αριθμό και βαρύτητα παραβάσεων, κ.λπ.).
ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ - ΠΡΟΣΘΗΚΗ
Στο Σχέδιο Νόμου του Υπουργείου Οικονομικών με τίτλο «Ενσωμάτωση στην εθνική νομοθεσία της Οδηγίας 2014/92/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Ιουλίου 2014 για τη συγκρισιμότητα των τελών που συνδέονται με λογαριασμούς πληρωμών, την αλλαγή λογαριασμού πληρωμών και την πρόσβαση σε λογαριασμούς πληρωμών με βασικά χαρακτηριστικά και άλλες διατάξεις»
ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΗ ΔΙΑΤΑΞΗ
Άρθρο ....
Αναστολή λειτουργίας επαγγελματικών εγκαταστάσεων και επιβολή ειδικής χρηματικής κύρωσης.
1. Μετά το άρθρο 13 του ν. 2523/1997 (Α' 179) προστίθεται νέο άρθρο 13 Α ως εξής:
«ΑΡΘΡΟ 13 Α
Αναστολή λειτουργίας επαγγελματικών εγκαταστάσεων και επιβολή ειδικής χρηματικής κύρωσης
1. Εφόσον, από τον ίδιο μερικό επιτόπιο φορολογικό έλεγχο διαπιστώνεται η μη έκδοση ή η κατά την έννοια του Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας ανακριβής έκδοση πλέον των δέκα (10) προβλεπόμενων παραστατικών πώλησης, ή, ανεξαρτήτως του πλήθους, η αξία των αγαθών ή των υπηρεσιών για τα οποία δεν εκδόθηκε παραστατικό πώλησης ή αυτό εκδόθηκε ανακριβώς υπερβαίνει τα πεντακόσια (500) ευρώ, αναστέλλεται άμεσα για σαράντα οκτώ (48) ώρες, η λειτουργία της επαγγελματικής εγκατάστασης στην οποία διενεργήθηκε ο έλεγχος. Εάν, εντός του ίδιου ή του επόμενου φορολογικού έτους από τη διαπίστωση των ως άνω παραβάσεων διαπιστωθεί εκ νέου, από τον ίδιο μερικό επιτόπιο έλεγχο η μη έκδοση ή η ανακριβής έκδοση τουλάχιστον τριών (3) παραστατικών πώλησης, ανεξαρτήτως αξίας αυτών, στην ίδια ή σε άλλη επαγγελματική εγκατάσταση του υπόχρεου, η λειτουργία της επαγγελματικής εγκατάστασης στην οποία διενεργήθηκε ο έλεγχος αναστέλλεται αμελλητί για ενενήντα έξι (96) ώρες. Σε κάθε επόμενη διαπίστωση από τον ίδιο μερικό επιτόπιο έλεγχο των παραβάσεων του προηγούμενου εδαφίου εντός δύο φορολογικών ετών από τη διαπίστωσή τους σε οποιαδήποτε επαγγελματική εγκατάσταση του υπόχρεου, η λειτουργία της επαγγελματικής εγκατάστασης στην οποία διενεργήθηκε ο έλεγχος αναστέλλεται αμελλητί για δέκα (10) ημέρες.
2. Οι διατάξεις της παραγράφου 1 εφαρμόζονται με πράξη των οργάνων της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων υπό την προϋπόθεση ότι έχει εκδοθεί ειδική εντολή ελέγχου από τον Διοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων για την εφαρμογή του ως άνω μέτρου κατά την ημερομηνία έκδοσης της ειδικής εντολής
3. Σε περίπτωση που παρεμποδίζεται η διενέργεια του φορολογικού ελέγχου με χρησιμοποίηση βίας ή απειλής κατά των οργάνων που διενεργούν φορολογικό έλεγχο αναστέλλεται η λειτουργία της επαγγελματικής εγκατάστασης, στην οποία αφορά ο έλεγχος με απόφαση του Διοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων μέχρι ένα (1) μήνα.
Η αναστολή λειτουργίας της επαγγελματικής εγκατάστασης του υπόχρεου κατά τα οριζόμενα στις διατάξεις της παρ. 1 δεν εμποδίζει την αναστολή λειτουργίας της επαγγελματικής εγκατάστασης σύμφωνα με τις διατάξεις του προηγούμενου εδαφίου. Για την εφαρμογή των οριζομένων στην παρούσα παράγραφο επιδίδεται σημείωμα διαπιστώσεων με τα αποτελέσματα του φορολογικού ελέγχου με κλήση προς ακρόαση για την αναστολή λειτουργίας της επαγγελματικής εγκατάστασης εντός χρονικού διαστήματος πέντε (5) ημερών.
4. Η επαγγελματική εγκατάσταση σφραγίζεται με τη συνδρομή της αστυνομικής ή κάθε άλλης αρμόδιας αρχής. Με κοινές αποφάσεις του Διοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων και του Υπουργού Εσωτερικών, καθορίζεται ο τρόπος, η διαδικασία και κάθε αναγκαία λεπτομέρεια για την εφαρμογή της παρούσας παραγράφου.
5. Πέραν των ποινικών κυρώσεων που προβλέπονται από την κείμενη νομοθεσία, σε κάθε περίπτωση παραβίασης της αναστολής από τον υπόχρεο, επιβάλλεται με πράξη των οργάνων της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων, κάθε φορά, επιπλέον αναστολή της επαγγελματικής εγκατάστασης του υπόχρεου για δέκα (10) ημέρες.
6. Η τυχόν αλλαγή στη νομική μορφή ή στο πρόσωπο του φορέα της επιχείρησης ή η διακοπή της επιχείρησης από το χρόνο διαπίστωσης μέχρι το χρόνο της εκτέλεσης της απόφασης των προηγούμενων παραγράφων, δεν κωλύει την επιβολή και την εκτέλεση της απόφασης (ή πράξης) αναστολής, εφόσον στον ίδιο χώρο δραστηριοποιείται επιχείρηση με ίδιο ή παραπλήσιο αντικείμενο εργασιών ή σε αυτήν συμμετέχουν ένα ή περισσότερα από τα αρχικά μέλη του φορέα ή συνδεόμενα με αυτούς πρόσωπα.
7. Η αναστολή λειτουργίας της επαγγελματικής εγκατάστασης ουδεμία ασκεί επιρροή στις ενοχικές σχέσεις του υπόχρεου με μισθωτούς που συνδέονται με αυτόν με σύμβαση παροχής εξαρτημένης εργασίας.
8. Σε κατηγορίες υπόχρεων που προσδιορίζονται με αποφάσεις του Διοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων μπορεί, αντί της αναστολής λειτουργίας, να επιβάλλεται, με τους όρους και τις προϋποθέσεις των οριζομένων ανωτέρω, κατά περίπτωση, ειδική χρηματική κύρωση ως εξής: α) εφόσον συντρέχουν οι διαπιστώσεις του πρώτου εδαφίου της παραγράφου 1 από χίλια (1.000) έως δύο χιλιάδες πεντακόσια (2.500) ευρώ, β) εφόσον συντρέχουν οι διαπιστώσεις του δευτέρου εδαφίου της παραγράφου 1 από δύο χιλιάδες πεντακόσια ένα (2.501) έως πέντε χιλιάδες (5.000) ευρώ, γ) εφόσον συντρέχουν οι διαπιστώσεις του τρίτου εδαφίου της παραγράφου 1 και της παραγράφου 3 του παρόντος άρθρου πέντε χιλιάδες (5.000) ευρώ. Με την επιφύλαξη των οριζομένων στις διατάξεις του παρόντος άρθρου, για τις πράξεις
επιβολής της ειδικής χρηματικής κύρωσης της παρούσας παραγράφου εφαρμόζονται αναλόγως οι διατάξεις του άρθρου 62 του ν.4174/2013 (Α' 170).
9. Κατ' εξαίρεση των οριζομένων στις διατάξεις του άρθρου 63 του ν.4174/2013 για τις πράξεις και τις αποφάσεις που εκδίδονται σύμφωνα με τα οριζόμενα στο παρόν άρθρο έχουν ανάλογη εφαρμογή οι διατάξεις της παραγράφου 9 του άρθρου 13 του ν.2523/1997.
10. Εφόσον οι παραβάσεις της παραγράφου 1 διαπιστώνονται από άλλες Αρχές στο πλαίσιο ελέγχων της αρμοδιότητάς τους, τα σχετικά έγγραφα διαπίστωσης των παραβάσεων διαβιβάζονται αμελλητί στην Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων. Η αναστολή λειτουργίας της παραγράφου 1 και οι χρηματικές κυρώσεις της παραγράφου 8 του παρόντος άρθρου επιβάλλονται αμελλητί με πράξη των οργάνων της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 2 και 8 του παρόντος άρθρου αντίστοιχα.
11. Η εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος άρθρου είναι ανεξάρτητη από την εφαρμογή των διατάξεων του ν. 4174/2013 ή άλλων διατάξεων με τις οποίες επιβάλλονται διοικητικές ή λοιπές φορολογικές κυρώσεις.
12. Για τις πράξεις, τις αποφάσεις και τις εντολές που εκδίδονται με βάση το παρόν άρθρο εφαρμόζονται ανάλογα οι διατάξεις του άρθρου 4 του ν. 4174/2013.
13. Με αποφάσεις του Διοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων προσδιορίζονται οι κατηγορίες των υπόχρεων της παραγράφου 8, το είδος του φορολογικού ελέγχου στο πλαίσιο του οποίου επιβάλλονται το μέτρο της αναστολής λειτουργίας και η ειδική χρηματική κύρωση καθώς και ο τρόπος, η διαδικασία, τα όργανα και κάθε αναγκαία λεπτομέρεια για την εφαρμογή του παρόντος άρθρου.».
2. Οι διατάξεις της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου ισχύουν για διαπιστώσεις από τη δημοσίευση του παρόντος νόμου και εφεξής. Οι διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 13 του ν. 2523/1997 εφαρμόζονται για διαπιστώσεις μέχρι τη δημοσίευση του παρόντος νόμου.
3. Υπουργικές Αποφάσεις και κανονιστικές πράξεις που έχουν εκδοθεί κατ’ εξουσιοδότηση του άρθρου 13 του ν.2523/1997 εξακολουθούν να εφαρμόζονται αναλόγως μέχρι την έκδοση των κατά περίπτωση οριζομένων στο άρθρο αυτό αποφάσεων.
ΕΚΘΕΣΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΣΥΝΕΠΕΙΩΝ ΡΥΘΜΙΣΕΩΝ
ΤΙΤΛΟΣ ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΝΟΜΟΥ:
«Ενσωμάτωση στην εθνική νομοθεσία της Οδηγίας 2014/92/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Ιουλίου 2014 για τη συγκρισιμότητα των τελών που συνδέονται με λογαριασμούς πληρωμών, την αλλαγή λογαριασμού πληρωμών και την πρόσβαση σε λογαριασμούς πληρωμών με βασικά χαρακτηριστικά και άλλες διατάξεις»
ΠΕΡΙΛΗΠΤΙΚΗ ΑΝΑΦΟΡΑ
ΣΤΟ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΤΗΣ ΚΥΡΙΑΣ ΑΞΙΟΛΟΓΟΥΜΕΝΗΣ ΡΥΘΜΙΣΗΣ: ΠΕΡΙΛΗΠΤΙΚΗ ΑΝΑΦΟΡΑ
ΣΕ ΑΛΛΕΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΠΟΥ ΤΥΧΟΝ ΠΕΡΙΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΙ ΣΤΟ ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΟ ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ:
Α: ΚΥΡΙΑ ΑΞΙΟΛΟΓΟΥΜΕΝΗ ΡΥΘΜΙΣΗ
Β: ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΑΛΛΩΝ ΔΙΑΤΑΞΕΩΝ
11. Γενική Αξιολόγηση
11.1 Περιγράψτε χωριστά και αναλυτικά το πρόβλημα που καλείται να αντιμετωπίσει κάθε μία «άλλη διάταξη» που περιλαμβάνεται στο προτεινόμενο σχέδιο νόμου.
Με τις προτεινόμενες διατάξεις, διαρρυθμίζεται αναλόγως και εξορθολογίζεται το πλαίσιο της επιβολής των μέτρων και των διοικητικών κυρώσεων της αναστολής λειτουργίας επαγγελματικών εγκαταστάσεων όπως αυτές επιβάλλονται σύμφωνα με τα οριζόμενα στις διατάξεις του άρθρου 13 του ν.2523/1997.
11.2 Περιγράψτε χωριστά και αναλυτικά τους λόγους για τους οποίους κάθε «άλλη διάταξη» είναι αναγκαία και κατάλληλη να αντιμετωπίσει το αντίστοιχο πρόβλημα.
Η μεταβολή αυτή κρίνεται αναγκαία λαμβάνοντας υπόψη τις νομοθετικές μεταβολές που επήλθαν οτη λειτουργία της Φορολογικής Διοίκησης ειδικότερα μετά την έναρξη ισχύος του ν.4174/2013 και την ανάγκη για τη θέσπιση ενός αναλογικότερου και πιο λειτουργικού πλαισίου σε σχέση με την επιβολή των ως άνω μέτρων και κυρώσεων .
11.3 Αναφέρατε χωριστά για κάθε μία «άλλη διάταξη» τους λόγους για τους οποίους έχει συμπεριληφθεί στο συγκεκριμένο σχέδιο νόμου.
Οι διατάξεις συμπεριλαμβάνονται στο συγκεκριμένο σχέδιο νόμου με σκοπό την άμεση θέση τους σε ισχύ.
11.4. Αναφέρατε χωριστά και αναλυτικά τις αναμενόμενες συνέπειες κάθε μίας «άλλης διάταξης», συμπεριλαμβανομένων των συνεπειών στην οικονομία, την κοινωνία και τους πολίτες και στο φυσικό και πολιτιστικό περιβάλλον.
11.5. Αναφέρατε αναλυτικά τις υπηρεσίες που θα είναι αρμόδιες για την εφαρμογή κάθε «άλλης διάταξης».
12. Διαφάνεια και Διαβούλευση.
12.1. Αναφέρατε επιγραμματικά τους κοινωνικούς εταίρους και εν γένει τα ενδιαφερόμενο μέρη που εκλήθησαν να λάβουν μέρος στη διαβούλευση για κάθε μία προτεινόμενη «άλλη διάταξη», τον τόπο, τον χρόνο και τη διάρκεια της διαβούλευσης, τους συμμετέχοντες σε αυτήν, και τη διαδικασία διαβούλευσης που επελέγη, αιτιολογώντας τις επιλογές αυτές.
12.2. Αναφέρατε επιγραμματικά τις κυριότερες απόψεις που εκφράστηκαν υπέρ και κατά της προτεινόμενης ρύθμισης ή επιμέρους θεμάτων της και προσαρτήστε στο παρόν τις απόψεις των φορέων που έλαβαν μέρος στη διαβούλευση για κάθε μία «άλλη διάταξη» χωριστά.
https://www.taxheaven.gr
Τροπολογία - Τι αλλάζει στις διατάξεις για την αναστολή λειτουργίας επαγγελματικών εγκαταστάσεων επιτηδευματιών. Πρόστιμα αντί λουκέτων σε ορισμένες περιπτώσεις
Κατατέθηκε τροπολογία στο νομοσχέδιο «Ενσωμάτωση στην εθνική νομοθεσία της Οδηγίας 2014/92/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Ιουλίου 2014 για τη συγκρισιμότητα των τελών που συνδέονται με λογαριασμούς πληρωμών, την αλλαγή λογαριασμού πληρωμών και την πρόσβαση σε λογαριασμούς πληρωμών με βασικά χαρακτηριστικά και άλλες διατάξεις» σύμφωνα με την οποία συμπληρώνονται διατάξεις του ν.2523/1997, σχετικά με την αναστολή λειτουργίας επαγγελματικών εγκαταστάσεων επιτηδευματιών. Ειδικότερα προβλέπεται:
-- η αναστολή λειτουργίας, αποκλειστικά της επαγγελματικής εγκατάστασης στην οποία διενεργήθηκε ο έλεγχος, αντί του συνόλου των επαγγελματικών εγκαταστάσεων του επιτηδευματία, που ισχύει σήμερα, σε περίπτωση διαπίστωσης των αναφερομένων φορολογικών παραβάσεων και επανακαθορίζεται η χρονική περίοδος ισχύος της αναστολής αυτής, κατά περίπτωση.
-- η δυνατότητα επιβολής, σε κατηγορίες υπόχρεων που προσδιορίζονται με αποφάσεις του Διοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων, ειδικής χρηματικής κύρωσης αντί της αναστολής λειτουργίας, κυμαινόμενη από χίλια (1000) έως πέντε χιλιάδες (5.000) ευρώ, κατά περίπτωση, υπό τους όρους και τις προϋποθέσεις των οριζόμενων, κ.λπ.
Από τις προτεινόμενες διατάξεις επέρχεται, ενδεχόμενη ετήσια αύξηση των εσόδων του κρατικού προϋπολογισμού, σε περίπτωση επιβολής των ανωτέρω ειδικών χρηματικών κυρώσεων, το ύψος της οποίας εξαρτάται από πραγματικά γεγονότα (αριθμό και βαρύτητα παραβάσεων, κ.λπ.).
ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ - ΠΡΟΣΘΗΚΗ
Στο Σχέδιο Νόμου του Υπουργείου Οικονομικών με τίτλο «Ενσωμάτωση στην εθνική νομοθεσία της Οδηγίας 2014/92/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Ιουλίου 2014 για τη συγκρισιμότητα των τελών που συνδέονται με λογαριασμούς πληρωμών, την αλλαγή λογαριασμού πληρωμών και την πρόσβαση σε λογαριασμούς πληρωμών με βασικά χαρακτηριστικά και άλλες διατάξεις»
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Με τις προτεινόμενες διατάξεις, μεταρρυθμίζεται αναλόγως και εξορθολογίζεται το υφιστάμενο πλαίσιο της επιβολής των μέτρων και των διοικητικών κυρώσεων αναστολής λειτουργίας επαγγελματικών εγκαταστάσεων των υπόχρεων του άρθρου 13 του ν.2523/97 με σκοπό τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της προβλεπόμενης κύρωσης αλλά και την εκλογίκευση αυτής. Με τις διατάξεις του νέου άρθρου ενεργοποιείται ένα νέο καθεστώς αναστολής λειτουργίας των επαγγελματικών εγκαταστάσεων το οποίο εφαρμόζεται πλέον για τις διαπιστώσεις που λαμβάνουν χώρα από τη δημοσίευση του παρόντος νόμου και μετά. Οι διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 13 του ν. 2523/1997 εφαρμόζονται για διαπιστώσεις μέχρι την έναρξη ισχύος του νέου άρθρου.
Ειδικότερα:
Με την παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου προστίθεται μετά το άρθρο 13 του ν.2523/97 νέο άρθρο 13 Α.
Ειδικότερα, με τις προτεινόμενες διατάξεις των παραγράφων 1 και 2 του νέου άρθρου 13 Α επιβάλλεται πλέον άμεσα ή αμελλητί από την αρμόδια Δ.Ο.Υ., κατόπιν έκδοσης ειδικής εντολής ελέγχου από τον Διοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων η αναστολή λειτουργίας της επαγγελματικής εγκατάστασης του υπόχρεου στην οποία διενεργήθηκε ο έλεγχος και όχι όλων των επαγγελματικών εγκαταστάσεων του, όπως ίσχυε έως σήμερα, κατά περίπτωση, και ως εξής :
α) άμεσα για σαράντα οκτώ (48) ώρες εφόσον, από τον ίδιο μερικό επιτόπιο φορολογικό έλεγχο διαπιστώνεται η μη έκδοση ή η κατά την έννοια του Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας ανακριβής έκδοση πλέον των δέκα (10) προβλεπόμενων παραστατικών πώλησης, ή, εφόσον, ανεξαρτήτως του πλήθους, η αξία των αγαθών ή των υπηρεσιών για τα οποία δεν εκδόθηκε παραστατικό πώλησης ή αυτό εκδόθηκε ανακριβώς, υπερβαίνει τα πεντακόσια (500) ευρώ,
β) αμελλητί για ενενήντα έξι (96) ώρες εάν, εντός του ίδιου ή του επόμενου φορολογικού έτους από τη διαπίστωση των ως άνω παραβάσεων, διαπιστωθεί από τον ίδιο μερικό επιτόπιο φορολογικό έλεγχο εκ νέου η μη έκδοση ή η ανακριβής έκδοση τουλάχιστον τριών (3) παραστατικών πώλησης ανεξαρτήτως αξίας αυτών, στην ίδια ή σε άλλη επαγγελματική εγκατάσταση του υπόχρεου και
γ) αμελλητί για δέκα (10) ημέρες σε κάθε επόμενη διαπίστωση από τον ίδιο μερικό επιτόπιο έλεγχο των παραβάσεων του προηγούμενου εδαφίου εντός δύο φορολογικών ετών από τη διαπίστωσή τους σε οποιαδήποτε επαγγελματική εγκατάσταση του υπόχρεου.
Η ρύθμιση αυτή κρίθηκε αναγκαία κατόπιν των νομοθετικών αλλαγών που έχουν επέλθει από την έναρξη ισχύος του ν.4174/2013 αλλά και προκειμένου να επιτευχθεί η αμεσότητα καθώς και η εκλογίκευση της επιβολής της προβλεπόμενης κύρωσης.
Περαιτέρω, με τις προτεινόμενες διατάξεις της παραγράφου 3 του νέου άρθρου 13 Α προβλέπεται, σε περίπτωση που παρεμποδίζεται η διενέργεια του φορολογικού ελέγχου με χρησιμοποίηση βίας ή απειλής κατά των οργάνων που διενεργούν τον φορολογικό έλεγχο, η αναστολή λειτουργίας της επαγγελματικής εγκατάστασης του υπόχρεου στην οποία αφορά ο έλεγχος και όχι όλων των επαγγελματικών εγκαταστάσεων του υπόχρεου όπως ίσχυε έως σήμερα. Επίσης, προβλέπεται ότι η αναστολή λειτουργίας της επαγγελματικής εγκατάστασης του υπόχρεου κατά τα οριζόμενα στις διατάξεις της παραγράφου 1 δεν εμποδίζει την αναστολή λειτουργίας της επαγγελματικής εγκατάστασης, σύμφωνα με τις διατάξεις του προηγούμενου εδαφίου. Επιπλέον, προβλέπεται ρητά η κλήση προς ακρόαση για την αναστολή λειτουργίας της επαγγελματικής εγκατάστασης.
Με τις προτεινόμενες διατάξεις της παραγράφου 5 του νέου άρθρου ορίζεται ότι πέραν των ποινικών κυρώσεων που προβλέπονται από την κείμενη νομοθεσία, σε κάθε περίπτωση παραβίασης της αναστολής από τον υπόχρεο, επιβάλλεται με πράξη των οργάνων της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων κάθε φορά επιπλέον αναστολή της επαγγελματικής εγκατάστασης του υπόχρεου για δέκα (10) ημέρες και με τις διατάξεις της παραγράφου 6 προβλέπεται ότι η τυχόν αλλαγή στη νομική μορφή ή στο πρόσωπο του φορέα της επιχείρησης ή η διακοπή της επιχείρησης από το χρόνο διαπίστωσης μέχρι το χρόνο της εκτέλεσης των σχετικών αποφάσεων δεν κωλύει την επιβολή και εφαρμογή της κύρωσης, εφόσον στον ίδιο χώρο δραστηριοποιείται επιχείρηση με ίδιο ή παραπλήσιο αντικείμενο εργασιών ή σε αυτήν συμμετέχουν ένα ή περισσότερα από τα αρχικά μέλη του φορέα ή συνδεόμενα με αυτούς πρόσωπα, ιδίως συγγενικά προς αυτούς πρόσωπα ή υπάλληλοι αυτών.
Οι προτεινόμενες διατάξεις των παραγράφων 5 και 6 κρίθηκαν αναγκαίες προκειμένου να αποφευχθούν και να περιοριστούν αυξημένα καταχρηστικά φαινόμενα διευθετήσεων εκ μέρους του υπόχρεου προκειμένου να αποφευχθεί η εφαρμογή της κύρωσης σε βάρος του.
Με τις διατάξεις της παραγράφου 8 του νέου άρθρου εισάγεται ρύθμιση σύμφωνα με την οποία σε κατηγορίες υπόχρεων που προσδιορίζονται με αποφάσεις του Διοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων αντί της αναστολής λειτουργίας της επαγγελματικής εγκατάστασης του υπόχρεου η επιβολή κατά περίπτωση ειδικής χρηματικής κύρωσης. Η ρύθμιση κρίθηκε αναγκαία δεδομένου ότι η εφαρμογή της αναστολής επαγγελματικής εγκατάστασης καθίσταται δυσχερής σε συγκεκριμένες επιχειρήσεις λόγω της φύσεως της δραστηριότητας τους π.χ. ενοικίαση σκαφών αναψυχής, πλανόδιοι πωλητές, γηροκομείο, ξενοδοχείο, φροντιστήριο, ιατρείο.
Με τις προτεινόμενες διατάξεις της παραγράφου 9 του νέου άρθρου προβλέπεται για τις πράξεις και τις αποφάσεις που εκδίδονται βάσει των νέων διατάξεων, κατ' εξαίρεση των διατάξεων του άρθρου 63 του ν.4174/2013, η ανάλογη εφαρμογή της ταχείας διαδικασίας της παραγράφου 9 του άρθρου 13 του ν.2523/97, η οποία εξάλλου ήδη εφαρμόζεται για τις διαφορές που αφορούν την αναστολή λειτουργίας επαγγελματικής εγκατάστασης κατ' άρθρο 13 του ν.2523/97. Η ρύθμιση αυτή κρίθηκε αναγκαία καθώς οι διαφορές που προκύπτουν από τις νέες διατάξεις λόγω της φύσης τους αξιώνουν ταχύτατη εκδίκαση, ως αυτονόητη προϋπόθεση της παρεχόμενης δικαστικής προστασίας.
Τέλος, με τις προτεινόμενες διατάξεις της παραγράφου 2 του άρθρου αυτού, ορίζεται ότι οι νέες διατάξεις θα ισχύουν για διαπιστώσεις από τη δημοσίευση του παρόντος νόμου και με τις διατάξεις της παραγράφου 3 του άρθρου αυτού προβλέπεται ότι οι Υπουργικές Αποφάσεις και οι κανονιστικές πράξεις που έχουν εκδοθεί κατ' εξουσιοδότηση του άρθρου 13 του ν.2523/1997 εξακολουθούν να εφαρμόζονται αναλόγως μέχρι την έκδοση των κατά περίπτωση οριζομένων στο άρθρο αυτό αποφάσεων.
Με τις προτεινόμενες διατάξεις, μεταρρυθμίζεται αναλόγως και εξορθολογίζεται το υφιστάμενο πλαίσιο της επιβολής των μέτρων και των διοικητικών κυρώσεων αναστολής λειτουργίας επαγγελματικών εγκαταστάσεων των υπόχρεων του άρθρου 13 του ν.2523/97 με σκοπό τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της προβλεπόμενης κύρωσης αλλά και την εκλογίκευση αυτής. Με τις διατάξεις του νέου άρθρου ενεργοποιείται ένα νέο καθεστώς αναστολής λειτουργίας των επαγγελματικών εγκαταστάσεων το οποίο εφαρμόζεται πλέον για τις διαπιστώσεις που λαμβάνουν χώρα από τη δημοσίευση του παρόντος νόμου και μετά. Οι διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 13 του ν. 2523/1997 εφαρμόζονται για διαπιστώσεις μέχρι την έναρξη ισχύος του νέου άρθρου.
Ειδικότερα:
Με την παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου προστίθεται μετά το άρθρο 13 του ν.2523/97 νέο άρθρο 13 Α.
Ειδικότερα, με τις προτεινόμενες διατάξεις των παραγράφων 1 και 2 του νέου άρθρου 13 Α επιβάλλεται πλέον άμεσα ή αμελλητί από την αρμόδια Δ.Ο.Υ., κατόπιν έκδοσης ειδικής εντολής ελέγχου από τον Διοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων η αναστολή λειτουργίας της επαγγελματικής εγκατάστασης του υπόχρεου στην οποία διενεργήθηκε ο έλεγχος και όχι όλων των επαγγελματικών εγκαταστάσεων του, όπως ίσχυε έως σήμερα, κατά περίπτωση, και ως εξής :
α) άμεσα για σαράντα οκτώ (48) ώρες εφόσον, από τον ίδιο μερικό επιτόπιο φορολογικό έλεγχο διαπιστώνεται η μη έκδοση ή η κατά την έννοια του Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας ανακριβής έκδοση πλέον των δέκα (10) προβλεπόμενων παραστατικών πώλησης, ή, εφόσον, ανεξαρτήτως του πλήθους, η αξία των αγαθών ή των υπηρεσιών για τα οποία δεν εκδόθηκε παραστατικό πώλησης ή αυτό εκδόθηκε ανακριβώς, υπερβαίνει τα πεντακόσια (500) ευρώ,
β) αμελλητί για ενενήντα έξι (96) ώρες εάν, εντός του ίδιου ή του επόμενου φορολογικού έτους από τη διαπίστωση των ως άνω παραβάσεων, διαπιστωθεί από τον ίδιο μερικό επιτόπιο φορολογικό έλεγχο εκ νέου η μη έκδοση ή η ανακριβής έκδοση τουλάχιστον τριών (3) παραστατικών πώλησης ανεξαρτήτως αξίας αυτών, στην ίδια ή σε άλλη επαγγελματική εγκατάσταση του υπόχρεου και
γ) αμελλητί για δέκα (10) ημέρες σε κάθε επόμενη διαπίστωση από τον ίδιο μερικό επιτόπιο έλεγχο των παραβάσεων του προηγούμενου εδαφίου εντός δύο φορολογικών ετών από τη διαπίστωσή τους σε οποιαδήποτε επαγγελματική εγκατάσταση του υπόχρεου.
Η ρύθμιση αυτή κρίθηκε αναγκαία κατόπιν των νομοθετικών αλλαγών που έχουν επέλθει από την έναρξη ισχύος του ν.4174/2013 αλλά και προκειμένου να επιτευχθεί η αμεσότητα καθώς και η εκλογίκευση της επιβολής της προβλεπόμενης κύρωσης.
Περαιτέρω, με τις προτεινόμενες διατάξεις της παραγράφου 3 του νέου άρθρου 13 Α προβλέπεται, σε περίπτωση που παρεμποδίζεται η διενέργεια του φορολογικού ελέγχου με χρησιμοποίηση βίας ή απειλής κατά των οργάνων που διενεργούν τον φορολογικό έλεγχο, η αναστολή λειτουργίας της επαγγελματικής εγκατάστασης του υπόχρεου στην οποία αφορά ο έλεγχος και όχι όλων των επαγγελματικών εγκαταστάσεων του υπόχρεου όπως ίσχυε έως σήμερα. Επίσης, προβλέπεται ότι η αναστολή λειτουργίας της επαγγελματικής εγκατάστασης του υπόχρεου κατά τα οριζόμενα στις διατάξεις της παραγράφου 1 δεν εμποδίζει την αναστολή λειτουργίας της επαγγελματικής εγκατάστασης, σύμφωνα με τις διατάξεις του προηγούμενου εδαφίου. Επιπλέον, προβλέπεται ρητά η κλήση προς ακρόαση για την αναστολή λειτουργίας της επαγγελματικής εγκατάστασης.
Με τις προτεινόμενες διατάξεις της παραγράφου 5 του νέου άρθρου ορίζεται ότι πέραν των ποινικών κυρώσεων που προβλέπονται από την κείμενη νομοθεσία, σε κάθε περίπτωση παραβίασης της αναστολής από τον υπόχρεο, επιβάλλεται με πράξη των οργάνων της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων κάθε φορά επιπλέον αναστολή της επαγγελματικής εγκατάστασης του υπόχρεου για δέκα (10) ημέρες και με τις διατάξεις της παραγράφου 6 προβλέπεται ότι η τυχόν αλλαγή στη νομική μορφή ή στο πρόσωπο του φορέα της επιχείρησης ή η διακοπή της επιχείρησης από το χρόνο διαπίστωσης μέχρι το χρόνο της εκτέλεσης των σχετικών αποφάσεων δεν κωλύει την επιβολή και εφαρμογή της κύρωσης, εφόσον στον ίδιο χώρο δραστηριοποιείται επιχείρηση με ίδιο ή παραπλήσιο αντικείμενο εργασιών ή σε αυτήν συμμετέχουν ένα ή περισσότερα από τα αρχικά μέλη του φορέα ή συνδεόμενα με αυτούς πρόσωπα, ιδίως συγγενικά προς αυτούς πρόσωπα ή υπάλληλοι αυτών.
Οι προτεινόμενες διατάξεις των παραγράφων 5 και 6 κρίθηκαν αναγκαίες προκειμένου να αποφευχθούν και να περιοριστούν αυξημένα καταχρηστικά φαινόμενα διευθετήσεων εκ μέρους του υπόχρεου προκειμένου να αποφευχθεί η εφαρμογή της κύρωσης σε βάρος του.
Με τις διατάξεις της παραγράφου 8 του νέου άρθρου εισάγεται ρύθμιση σύμφωνα με την οποία σε κατηγορίες υπόχρεων που προσδιορίζονται με αποφάσεις του Διοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων αντί της αναστολής λειτουργίας της επαγγελματικής εγκατάστασης του υπόχρεου η επιβολή κατά περίπτωση ειδικής χρηματικής κύρωσης. Η ρύθμιση κρίθηκε αναγκαία δεδομένου ότι η εφαρμογή της αναστολής επαγγελματικής εγκατάστασης καθίσταται δυσχερής σε συγκεκριμένες επιχειρήσεις λόγω της φύσεως της δραστηριότητας τους π.χ. ενοικίαση σκαφών αναψυχής, πλανόδιοι πωλητές, γηροκομείο, ξενοδοχείο, φροντιστήριο, ιατρείο.
Με τις προτεινόμενες διατάξεις της παραγράφου 9 του νέου άρθρου προβλέπεται για τις πράξεις και τις αποφάσεις που εκδίδονται βάσει των νέων διατάξεων, κατ' εξαίρεση των διατάξεων του άρθρου 63 του ν.4174/2013, η ανάλογη εφαρμογή της ταχείας διαδικασίας της παραγράφου 9 του άρθρου 13 του ν.2523/97, η οποία εξάλλου ήδη εφαρμόζεται για τις διαφορές που αφορούν την αναστολή λειτουργίας επαγγελματικής εγκατάστασης κατ' άρθρο 13 του ν.2523/97. Η ρύθμιση αυτή κρίθηκε αναγκαία καθώς οι διαφορές που προκύπτουν από τις νέες διατάξεις λόγω της φύσης τους αξιώνουν ταχύτατη εκδίκαση, ως αυτονόητη προϋπόθεση της παρεχόμενης δικαστικής προστασίας.
Τέλος, με τις προτεινόμενες διατάξεις της παραγράφου 2 του άρθρου αυτού, ορίζεται ότι οι νέες διατάξεις θα ισχύουν για διαπιστώσεις από τη δημοσίευση του παρόντος νόμου και με τις διατάξεις της παραγράφου 3 του άρθρου αυτού προβλέπεται ότι οι Υπουργικές Αποφάσεις και οι κανονιστικές πράξεις που έχουν εκδοθεί κατ' εξουσιοδότηση του άρθρου 13 του ν.2523/1997 εξακολουθούν να εφαρμόζονται αναλόγως μέχρι την έκδοση των κατά περίπτωση οριζομένων στο άρθρο αυτό αποφάσεων.
ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΗ ΔΙΑΤΑΞΗ
Άρθρο ....
Αναστολή λειτουργίας επαγγελματικών εγκαταστάσεων και επιβολή ειδικής χρηματικής κύρωσης.
1. Μετά το άρθρο 13 του ν. 2523/1997 (Α' 179) προστίθεται νέο άρθρο 13 Α ως εξής:
«ΑΡΘΡΟ 13 Α
Αναστολή λειτουργίας επαγγελματικών εγκαταστάσεων και επιβολή ειδικής χρηματικής κύρωσης
1. Εφόσον, από τον ίδιο μερικό επιτόπιο φορολογικό έλεγχο διαπιστώνεται η μη έκδοση ή η κατά την έννοια του Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας ανακριβής έκδοση πλέον των δέκα (10) προβλεπόμενων παραστατικών πώλησης, ή, ανεξαρτήτως του πλήθους, η αξία των αγαθών ή των υπηρεσιών για τα οποία δεν εκδόθηκε παραστατικό πώλησης ή αυτό εκδόθηκε ανακριβώς υπερβαίνει τα πεντακόσια (500) ευρώ, αναστέλλεται άμεσα για σαράντα οκτώ (48) ώρες, η λειτουργία της επαγγελματικής εγκατάστασης στην οποία διενεργήθηκε ο έλεγχος. Εάν, εντός του ίδιου ή του επόμενου φορολογικού έτους από τη διαπίστωση των ως άνω παραβάσεων διαπιστωθεί εκ νέου, από τον ίδιο μερικό επιτόπιο έλεγχο η μη έκδοση ή η ανακριβής έκδοση τουλάχιστον τριών (3) παραστατικών πώλησης, ανεξαρτήτως αξίας αυτών, στην ίδια ή σε άλλη επαγγελματική εγκατάσταση του υπόχρεου, η λειτουργία της επαγγελματικής εγκατάστασης στην οποία διενεργήθηκε ο έλεγχος αναστέλλεται αμελλητί για ενενήντα έξι (96) ώρες. Σε κάθε επόμενη διαπίστωση από τον ίδιο μερικό επιτόπιο έλεγχο των παραβάσεων του προηγούμενου εδαφίου εντός δύο φορολογικών ετών από τη διαπίστωσή τους σε οποιαδήποτε επαγγελματική εγκατάσταση του υπόχρεου, η λειτουργία της επαγγελματικής εγκατάστασης στην οποία διενεργήθηκε ο έλεγχος αναστέλλεται αμελλητί για δέκα (10) ημέρες.
2. Οι διατάξεις της παραγράφου 1 εφαρμόζονται με πράξη των οργάνων της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων υπό την προϋπόθεση ότι έχει εκδοθεί ειδική εντολή ελέγχου από τον Διοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων για την εφαρμογή του ως άνω μέτρου κατά την ημερομηνία έκδοσης της ειδικής εντολής
3. Σε περίπτωση που παρεμποδίζεται η διενέργεια του φορολογικού ελέγχου με χρησιμοποίηση βίας ή απειλής κατά των οργάνων που διενεργούν φορολογικό έλεγχο αναστέλλεται η λειτουργία της επαγγελματικής εγκατάστασης, στην οποία αφορά ο έλεγχος με απόφαση του Διοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων μέχρι ένα (1) μήνα.
Η αναστολή λειτουργίας της επαγγελματικής εγκατάστασης του υπόχρεου κατά τα οριζόμενα στις διατάξεις της παρ. 1 δεν εμποδίζει την αναστολή λειτουργίας της επαγγελματικής εγκατάστασης σύμφωνα με τις διατάξεις του προηγούμενου εδαφίου. Για την εφαρμογή των οριζομένων στην παρούσα παράγραφο επιδίδεται σημείωμα διαπιστώσεων με τα αποτελέσματα του φορολογικού ελέγχου με κλήση προς ακρόαση για την αναστολή λειτουργίας της επαγγελματικής εγκατάστασης εντός χρονικού διαστήματος πέντε (5) ημερών.
4. Η επαγγελματική εγκατάσταση σφραγίζεται με τη συνδρομή της αστυνομικής ή κάθε άλλης αρμόδιας αρχής. Με κοινές αποφάσεις του Διοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων και του Υπουργού Εσωτερικών, καθορίζεται ο τρόπος, η διαδικασία και κάθε αναγκαία λεπτομέρεια για την εφαρμογή της παρούσας παραγράφου.
5. Πέραν των ποινικών κυρώσεων που προβλέπονται από την κείμενη νομοθεσία, σε κάθε περίπτωση παραβίασης της αναστολής από τον υπόχρεο, επιβάλλεται με πράξη των οργάνων της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων, κάθε φορά, επιπλέον αναστολή της επαγγελματικής εγκατάστασης του υπόχρεου για δέκα (10) ημέρες.
6. Η τυχόν αλλαγή στη νομική μορφή ή στο πρόσωπο του φορέα της επιχείρησης ή η διακοπή της επιχείρησης από το χρόνο διαπίστωσης μέχρι το χρόνο της εκτέλεσης της απόφασης των προηγούμενων παραγράφων, δεν κωλύει την επιβολή και την εκτέλεση της απόφασης (ή πράξης) αναστολής, εφόσον στον ίδιο χώρο δραστηριοποιείται επιχείρηση με ίδιο ή παραπλήσιο αντικείμενο εργασιών ή σε αυτήν συμμετέχουν ένα ή περισσότερα από τα αρχικά μέλη του φορέα ή συνδεόμενα με αυτούς πρόσωπα.
7. Η αναστολή λειτουργίας της επαγγελματικής εγκατάστασης ουδεμία ασκεί επιρροή στις ενοχικές σχέσεις του υπόχρεου με μισθωτούς που συνδέονται με αυτόν με σύμβαση παροχής εξαρτημένης εργασίας.
8. Σε κατηγορίες υπόχρεων που προσδιορίζονται με αποφάσεις του Διοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων μπορεί, αντί της αναστολής λειτουργίας, να επιβάλλεται, με τους όρους και τις προϋποθέσεις των οριζομένων ανωτέρω, κατά περίπτωση, ειδική χρηματική κύρωση ως εξής: α) εφόσον συντρέχουν οι διαπιστώσεις του πρώτου εδαφίου της παραγράφου 1 από χίλια (1.000) έως δύο χιλιάδες πεντακόσια (2.500) ευρώ, β) εφόσον συντρέχουν οι διαπιστώσεις του δευτέρου εδαφίου της παραγράφου 1 από δύο χιλιάδες πεντακόσια ένα (2.501) έως πέντε χιλιάδες (5.000) ευρώ, γ) εφόσον συντρέχουν οι διαπιστώσεις του τρίτου εδαφίου της παραγράφου 1 και της παραγράφου 3 του παρόντος άρθρου πέντε χιλιάδες (5.000) ευρώ. Με την επιφύλαξη των οριζομένων στις διατάξεις του παρόντος άρθρου, για τις πράξεις
επιβολής της ειδικής χρηματικής κύρωσης της παρούσας παραγράφου εφαρμόζονται αναλόγως οι διατάξεις του άρθρου 62 του ν.4174/2013 (Α' 170).
9. Κατ' εξαίρεση των οριζομένων στις διατάξεις του άρθρου 63 του ν.4174/2013 για τις πράξεις και τις αποφάσεις που εκδίδονται σύμφωνα με τα οριζόμενα στο παρόν άρθρο έχουν ανάλογη εφαρμογή οι διατάξεις της παραγράφου 9 του άρθρου 13 του ν.2523/1997.
10. Εφόσον οι παραβάσεις της παραγράφου 1 διαπιστώνονται από άλλες Αρχές στο πλαίσιο ελέγχων της αρμοδιότητάς τους, τα σχετικά έγγραφα διαπίστωσης των παραβάσεων διαβιβάζονται αμελλητί στην Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων. Η αναστολή λειτουργίας της παραγράφου 1 και οι χρηματικές κυρώσεις της παραγράφου 8 του παρόντος άρθρου επιβάλλονται αμελλητί με πράξη των οργάνων της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 2 και 8 του παρόντος άρθρου αντίστοιχα.
11. Η εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος άρθρου είναι ανεξάρτητη από την εφαρμογή των διατάξεων του ν. 4174/2013 ή άλλων διατάξεων με τις οποίες επιβάλλονται διοικητικές ή λοιπές φορολογικές κυρώσεις.
12. Για τις πράξεις, τις αποφάσεις και τις εντολές που εκδίδονται με βάση το παρόν άρθρο εφαρμόζονται ανάλογα οι διατάξεις του άρθρου 4 του ν. 4174/2013.
13. Με αποφάσεις του Διοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων προσδιορίζονται οι κατηγορίες των υπόχρεων της παραγράφου 8, το είδος του φορολογικού ελέγχου στο πλαίσιο του οποίου επιβάλλονται το μέτρο της αναστολής λειτουργίας και η ειδική χρηματική κύρωση καθώς και ο τρόπος, η διαδικασία, τα όργανα και κάθε αναγκαία λεπτομέρεια για την εφαρμογή του παρόντος άρθρου.».
2. Οι διατάξεις της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου ισχύουν για διαπιστώσεις από τη δημοσίευση του παρόντος νόμου και εφεξής. Οι διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 13 του ν. 2523/1997 εφαρμόζονται για διαπιστώσεις μέχρι τη δημοσίευση του παρόντος νόμου.
3. Υπουργικές Αποφάσεις και κανονιστικές πράξεις που έχουν εκδοθεί κατ’ εξουσιοδότηση του άρθρου 13 του ν.2523/1997 εξακολουθούν να εφαρμόζονται αναλόγως μέχρι την έκδοση των κατά περίπτωση οριζομένων στο άρθρο αυτό αποφάσεων.
ΕΚΘΕΣΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΣΥΝΕΠΕΙΩΝ ΡΥΘΜΙΣΕΩΝ
ΤΙΤΛΟΣ ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΝΟΜΟΥ:
«Ενσωμάτωση στην εθνική νομοθεσία της Οδηγίας 2014/92/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Ιουλίου 2014 για τη συγκρισιμότητα των τελών που συνδέονται με λογαριασμούς πληρωμών, την αλλαγή λογαριασμού πληρωμών και την πρόσβαση σε λογαριασμούς πληρωμών με βασικά χαρακτηριστικά και άλλες διατάξεις»
ΠΕΡΙΛΗΠΤΙΚΗ ΑΝΑΦΟΡΑ
ΣΤΟ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΤΗΣ ΚΥΡΙΑΣ ΑΞΙΟΛΟΓΟΥΜΕΝΗΣ ΡΥΘΜΙΣΗΣ: ΠΕΡΙΛΗΠΤΙΚΗ ΑΝΑΦΟΡΑ
ΣΕ ΑΛΛΕΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΠΟΥ ΤΥΧΟΝ ΠΕΡΙΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΙ ΣΤΟ ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΟ ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ:
Α: ΚΥΡΙΑ ΑΞΙΟΛΟΓΟΥΜΕΝΗ ΡΥΘΜΙΣΗ
Β: ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΑΛΛΩΝ ΔΙΑΤΑΞΕΩΝ
11. Γενική Αξιολόγηση
11.1 Περιγράψτε χωριστά και αναλυτικά το πρόβλημα που καλείται να αντιμετωπίσει κάθε μία «άλλη διάταξη» που περιλαμβάνεται στο προτεινόμενο σχέδιο νόμου.
Με τις προτεινόμενες διατάξεις, διαρρυθμίζεται αναλόγως και εξορθολογίζεται το πλαίσιο της επιβολής των μέτρων και των διοικητικών κυρώσεων της αναστολής λειτουργίας επαγγελματικών εγκαταστάσεων όπως αυτές επιβάλλονται σύμφωνα με τα οριζόμενα στις διατάξεις του άρθρου 13 του ν.2523/1997.
11.2 Περιγράψτε χωριστά και αναλυτικά τους λόγους για τους οποίους κάθε «άλλη διάταξη» είναι αναγκαία και κατάλληλη να αντιμετωπίσει το αντίστοιχο πρόβλημα.
Η μεταβολή αυτή κρίνεται αναγκαία λαμβάνοντας υπόψη τις νομοθετικές μεταβολές που επήλθαν οτη λειτουργία της Φορολογικής Διοίκησης ειδικότερα μετά την έναρξη ισχύος του ν.4174/2013 και την ανάγκη για τη θέσπιση ενός αναλογικότερου και πιο λειτουργικού πλαισίου σε σχέση με την επιβολή των ως άνω μέτρων και κυρώσεων .
11.3 Αναφέρατε χωριστά για κάθε μία «άλλη διάταξη» τους λόγους για τους οποίους έχει συμπεριληφθεί στο συγκεκριμένο σχέδιο νόμου.
Οι διατάξεις συμπεριλαμβάνονται στο συγκεκριμένο σχέδιο νόμου με σκοπό την άμεση θέση τους σε ισχύ.
11.4. Αναφέρατε χωριστά και αναλυτικά τις αναμενόμενες συνέπειες κάθε μίας «άλλης διάταξης», συμπεριλαμβανομένων των συνεπειών στην οικονομία, την κοινωνία και τους πολίτες και στο φυσικό και πολιτιστικό περιβάλλον.
11.5. Αναφέρατε αναλυτικά τις υπηρεσίες που θα είναι αρμόδιες για την εφαρμογή κάθε «άλλης διάταξης».
12. Διαφάνεια και Διαβούλευση.
12.1. Αναφέρατε επιγραμματικά τους κοινωνικούς εταίρους και εν γένει τα ενδιαφερόμενο μέρη που εκλήθησαν να λάβουν μέρος στη διαβούλευση για κάθε μία προτεινόμενη «άλλη διάταξη», τον τόπο, τον χρόνο και τη διάρκεια της διαβούλευσης, τους συμμετέχοντες σε αυτήν, και τη διαδικασία διαβούλευσης που επελέγη, αιτιολογώντας τις επιλογές αυτές.
12.2. Αναφέρατε επιγραμματικά τις κυριότερες απόψεις που εκφράστηκαν υπέρ και κατά της προτεινόμενης ρύθμισης ή επιμέρους θεμάτων της και προσαρτήστε στο παρόν τις απόψεις των φορέων που έλαβαν μέρος στη διαβούλευση για κάθε μία «άλλη διάταξη» χωριστά.
https://www.taxheaven.gr
Αυτά είναι τα νέα «τσουχτερά» πρόστιμα και οι ποινές για όσους δεν εκδίδουν αποδείξεις
δημοσιεύθηκε: 06:57
«Λουκέτα» μέχρι και 10 ημέρες τσουχτερά πρόστιμα έως και 5.000 ευρώ θα αντιμετωπίζουν όσες επιχειρήσεις και ελεύθεροι επαγγελματίες εντοπίζονται σε φορολογικό έλεγχο να μην έχουν εκδώσει αποδείξεις.
Αυτό προβλέπει τροπολογία που κατέθεσαν στη Βουλή ο υπουργός Οικονομικών Ε. Τσακαλώτος και η υφυπουργός Οικονομικών Αικ. Παπανάτσιου.
Σύμφωνα με το νέο αυτό καθεστώς, οι παραβάτες που θα εντοπίζονται θα τιμωρούνται με άμεσο κλείσιμο των καταστημάτων τους για 48 ώρες, ενώ σε περίπτωση πρώτης υποτροπής θα υποχρεώνονται να βάλουν λουκέτο για 4 μέρες και σε κάθε νέα υποτροπή ή σε κάθε προσπάθεια παραβίασης του "λουκέτου" θα κλείνουν για 10 μέρες.
Εναλλακτικά, σε ορισμένες κατηγορίες επιχειρήσεωv στις οποίες δεν είναι δυνατό να μπει λουκέτο, όπως π.χ. ξενοδοχεία, γηροκομεία, φροντιστήρια, ιατρεία κ.λπ. θα επιβάλλονται χρηματικές ποινές από 1.000 έως και 5.000 ευρώ.
Αυτό προβλέπει τροπολογία που κατέθεσαν στη Βουλή ο υπουργός Οικονομικών Ε. Τσακαλώτος και η υφυπουργός Οικονομικών Αικ. Παπανάτσιου.
Σύμφωνα με το νέο αυτό καθεστώς, οι παραβάτες που θα εντοπίζονται θα τιμωρούνται με άμεσο κλείσιμο των καταστημάτων τους για 48 ώρες, ενώ σε περίπτωση πρώτης υποτροπής θα υποχρεώνονται να βάλουν λουκέτο για 4 μέρες και σε κάθε νέα υποτροπή ή σε κάθε προσπάθεια παραβίασης του "λουκέτου" θα κλείνουν για 10 μέρες.
Εναλλακτικά, σε ορισμένες κατηγορίες επιχειρήσεωv στις οποίες δεν είναι δυνατό να μπει λουκέτο, όπως π.χ. ξενοδοχεία, γηροκομεία, φροντιστήρια, ιατρεία κ.λπ. θα επιβάλλονται χρηματικές ποινές από 1.000 έως και 5.000 ευρώ.
Με το νέο νομοθετικό καθεστώς, το οποίο θα ισχύει για διαπιστώσεις παραβάσεων που θα γίνουν μετά την ημερομηνία δημοσίευσης της σχετικής διάταξης στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, προβλέπεται, ειδικότερα, ότι:
1) Εφόσον κατά τον ίδιο μερικό επιτόπιο φορολογικό έλεγχο διαπιστώνεται η μη έκδοση ή η ανακριβής έκδοση περισσοτέρων από 10 παραστατικών πώλησης ή εφόσον διαπιστώνεται ότι η αξία των παραστατικών πώλησης τα οποία δεν εκδόθηκαν ή εκδόθηκαν ανακριβώς υπερβαίνει τα 500 ευρώ, ανεξαρτήτως του πλήθους τους, αναστέλλεται άμεσα για 48 ώρες η λειτουργία της επαγγελματικής εγκατάστασης στην οποία διενεργήθηκε ο έλεγχος. Εάν εντός του ίδιου ή του επόμενου φορολογικού έτους διαπιστωθεί εκ νέου από μερικό επιτόπιο έλεγχο στην ίδια ή σε άλλη επαγγελματική εγκατάσταση του υπόχρεου, ότι δεν εκδόθηκαν ή εκδόθηκαν ανακριβώς τουλάχιστον 3 παραστατικά πώλησης, ανεξαρτήτως αξίας, τότε η λειτουργία της επαγγελματικής εγκατάστασης στην οποία διενεργήθηκε ο έλεγχος αναστέλλεται αμελλητί για 96 ώρες, δηλαδή για 4 μέρες. Σε κάθε επόμενη διαπίστωση από επιτόπιο μερικό φορολογικό έλεγχο στον ίδιο επιχειρηματία ή ελεύθερο επαγγελματία εντός δύο φορολογικών ετών από τους προηγούμενους ελέγχους η λειτουργία της επαγγελματικής εγκατάστασης στην οποία διενεργήθηκε ο έλεγχος αναστέλλεται αμελλητί για 10 μέρες.
2) Σε περίπτωση που παρεμποδίζεται η διενέργεια του φορολογικού ελέγχου με χρησιμοποίηση βίας ή απειλής κατά των ελεγκτών αναστέλλεται η λειτουργία της επαγγελματικής εγκατάστασης, στην οποία αφορά ο έλεγχος, μέχρι και 1 μήνα με απόφαση του Διοικητή της Α.Α.Δ.Ε.
Για την εφαρμογή της διαδικασίας αυτής πρέπει να εκδίδεται από τους ελεγκτές σημείωμα διαπιστώσεων με τα αποτελέσματα του φορολογικού ελέγχου και με κλήση του ελεγχόμενου επιχειρηματία για ακρόαση εντός 5 ημερών.
3) Πέραν των ποινικών κυρώσεων που προβλέπονται σε κάθε περίπτωση παραβίασης της αναστολής από τον υπόχρεο, επιβάλλεται, κάθε φορά, με πράξη των οργάνων της Α.Α.Δ.Ε. επιπλέον αναστολή λειτουργίας της επαγγελματικής εγκατάστασης του υπόχρεου για 10 μέρες.
4) Σε κατηγορίες επιχειρήσεων και ελευθέρων επαγγελματιών που θα προσδιορίζονται με αποφάσεις του Διοικητή της Α.Α.Δ.Ε. μπορεί, αντί της αναστολής λειτουργίας, να επιβάλλεται κατά περίπτωση ειδική χρηματική κύρωση ως εξής:
α) Από 1.000 έως 2.500 ευρώ, εφόσον κατά τον ίδιο μερικό επιτόπιο φορολογικό έλεγχο διαπιστώνεται η μη έκδοση ή η ανακριβής έκδοση περισσοτέρων από 10 παραστατικών πώλησης ή εφόσον διαπιστώνεται ότι η αξία των παραστατικών πώλησης τα οποία δεν εκδόθηκαν ή εκδόθηκαν ανακριβώς υπερβαίνει τα 500 ευρώ, ανεξαρτήτως του πλήθους τους.
β) Από 2.501 έως 5.000 ευρώ, εφόσον εντός του ίδιου ή του επόμενου φορολογικού έτους διαπιστωθεί εκ νέου από μερικό επιτόπιο έλεγχο στην ίδια ή σε άλλη επαγγελματική εγκατάσταση του υπόχρεου, ότι δεν εκδόθηκαν ή εκδόθηκαν ανακριβώς τουλάχιστον τρία παραστατικά πώλησης, ανεξαρτήτως αξίας.
γ) 5.000 ευρώ, σε κάθε επόμενη διαπίστωση από επιτόπιο μερικό φορολογικό έλεγχο στον ίδιο επιχειρηματία ή ελεύθερο επαγγελματία εντός δύο φορολογικών ετών από τους προηγούμενους ελέγχους.
ΣΚΛΗΡΑ ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΙΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ
Λουκέτα - εξπρές και πρόστιμα μέχρι 5.000 ευρώ για όσους δεν κόβουν αποδείξεις
Μαρία Βουργάνα
Λουκέτα – εξπρές από 48 ώρες έως 1 μήνα αλλά και ειδικά χρηματικά πρόστιμα που ξεκινούν από 1.000 ευρώ και μπορεί να φθάσουν μέχρι 5.000 ευρώ θα επιβάλλουν οι φορο-ελεγκτές της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων σε επιχειρήσεις και καταστηματάρχες που εντοπίζονται να μην εκδίδουν αποδείξεις ή να παρεμποδίζουν το φορολογικό έλεγχο.
Με τροπολογία που κατατέθηκε χθες το βράδυ στη Βουλή τροποποιείται το καθεστώς αναστολής λειτουργίας των επαγγελματικών εγκαταστάσεων για τις περιπτώσεις φοροδιαφυγής ενώ με απόφαση του διοικητή της ΑΑΔΕ Γ. Πιτσιλή μπορεί αντί της αναστολής λειτουργίας να επιβάλλεται ειδικό χρηματικό πρόστιμο. Το «λουκέτο» θα μπαίνει αποκλειστικά στην επαγγελματική εγκατάσταση στην οποία διενεργήθηκε ο έλεγχος αντί του συνόλου των επαγγελματικών εγκαταστάσεων του επιτηδευματία που ισχύει σήμερα ενώ τα πρόστιμα θα επιβάλλονται σε ιατρεία, φροντιστήρια, πλανόδιους πωλητές, γηροκομεία.
Ειδικότερα, η τροπολογία προβλέπει τα εξής:
- Επιβάλλεται πλέον άμεσα ή αμελλητί από την αρμόδια εφορία, κατόπιν έκδοσης του διοικητή της ΑΑΔΕ η αναστολή λειτουργίας της επαγγελματικής εγκατάστασης στην οποία διενεργήθηκε ο έλεγχος και όχι όλων των επαγγελματικών εγκαταστάσεων του επιτηδευματίας όπως ίσχυε μέχρι σήμερα ως εξής:
- Άμεσα για 48 ώρες εφόσον από τον ίδιο μερικό επιτόπιο φορολογικό έλεγχο διαπιστώνεται η μη έκδοση ή ανακριβής έκδοση πάνω από 10 παραστατικά πώλησης ή ανεξαρτήτως του πλήθους, η αξία των αγαθών ή των υπηρεσιών για τα οποία δεν εκδόθηκε παραστατικό πώλησης ή αυτό εκδόθηκε ανακριβώς υπερβαίνει τα 500 ευρώ.
- Αμελλητί για 96 ώρες εάν εντός του ίδιου ή του επόμενου φορολογικού έτους από τη διαπίστωση των παραβάσεων διαπιστωθεί εκ νέου η μη έκδοση ή η ανακριβής έκδοση τουλάχιστον 3 αποδείξεων πώλησης ανεξαρτήτως αξίας αυτών στην ίδια ή σε άλλη επαγγελματική εγκατάσταση του υπόχρεου.
- Αμελλητί για 10 ημέρες σε κάθε επόμενη διαπίστωση των παραβάσεων εντός δυο φορολογικών ετών από τη διαπίστωσή τους.
- Αναστολή λειτουργίας της επαγγελματικής εγκατάστασης έως 1 μήνα με απόφαση του διοικητή της ΑΑΔΕ σε περίπτωση που παρεμποδίζεται η διενέργεια φορολογικού ελέγχου.
- Επιπλέον 10 ημέρες αναστολή λειτουργίας της επαγγελματικής εγκατάστασης εφόσον παραβιάζεται το μέτρο του «λουκέτου».
- Το μέτρο επιβάλλεται και εκτελείται ακόμη και στην περίπτωση αλλαγής στη νομική μορφή ή στο πρόσωπο του του φορέα της επιχείρησης ή διακοπής της επιχείρησης από το χρόνο διαπίστωσης μέχρι το χρόνο εκτέλεσης της απόφασης εφόσον στον ίδιο χώρο δραστηριοποιείται επιχείρηση με ίδιο ή παραπλήσιο αντικείμενο εργασιών ή σε αυτή συμμετέχουν ένα ή περισσότερα από τα αρχικά μέλη.
- Αντί του «λουκέτου» με απόφαση του διοικητή της ΑΑΔΕ επιβάλλεται ειδικό χρηματικό πρόστιμο από 1.000 έως 5.000 ευρώ. Το πρόστιμο επιβάλλεται στις περιπτώσεις που καθίσταται δυσχερής η αναστολή λειτουργίας της επαγγελματικής εγκατάστασης σε συγκεκριμένες επιχειρήσεις όπως ενοικίαση σκαφών αναψυχής, πλανόδιοι πωλητές, γηροκομείο, ξενοδοχείο, φροντιστήριο, ιατρείο.
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου